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激发活力 提高效率 “三项制度”改革专题（第一期）
时间：2021年10月26日 作者：党委宣传部 来源：
“三项制度”改革的重大意义
深化三项制度改革，是国企改革三年行动的关键环节和标志性工程。2020年6月习近平总书记亲自主持并审议通过了《国企改革三年行动方案》。他指出，“要深入实施国企改革三年行动，健全现代企业制度，激发各类市场活力”，并强调“国有企业要在破解“能上不能下”上积极探索”，要“推动干部能上能下、能进能出，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向”。
什么是“三项制度”改革？
深化企业劳动、人事、分配制度改革（简称“三项制度”改革），构建企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减市场化机制，增强企业活力和竞争力，推动企业高质量发展。
“三项制度”改革的目标是什么？
（一）总体目标：
构建市场化劳动用工和收入分配管理体系，建立企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减机制，提升企业经营发展的活力和竞争力。
（二）具体目标：
1.管理人员能上能下：健全与企业改革相适应的管理人员能上能下市场化机制，重点是解决能下的问题。严格干部选拔任用标准和程序，优化后备干部选拔机制，加强干部日常监督管理，优化干部队伍结构。
2.员工能进能出：构建与企业生产相协调的员工能进能出市场化机制，重点是解决能出的问题。不断完善用工管理体系，建立员工总量管控制度，畅通员工退出通道，优化员工队伍结构。
3.收入能增能减：完善与企业发展相匹配的收入能增能减市场化机制，重点是解决能减的问题。强化企业工资总额管控与企业效益联动机制，发挥投入产出指标引导作用，引领收入分配制度更加合理。
“三项制度”改革要从哪些方面去做？
（一）持续完善干部管理制度，建立能上能下管理体系。
1.修订完善干部管理方面的相关制度。
2.严格执行选人用人相关规定。
3.持续优化后备干部公开选拔机制。
4.不断规范干部选拔任用工作。
5.严格领导人员日常监督管理。
（二）深化劳动用工制度改革，关注企业发展质量。
持续完善用工管理体系，建立切实有效的用工管理体系。
（三）有效推进员工总量管控，畅通退出通道。
1.多措并举引进人才，畅通退出通道。
2.利用薪酬导向优势，指引总量管理。
3.重视非在岗人员管控，持续开展清理。
（四）增强工资总额联动机制，严肃收入分配纪律。
1.加大工资总额与企业效益同向联动机制，使工资总额与企业效益紧密挂钩。
2.加大人工成本投入产出效率与工资总额的关联度。
（五）持续推进薪酬制度改革，优化人才资源配置。
1.继续推进岗效结构工资改革，根据劳动力市场价位、人工成本承受能力、岗位价值评估和员工个人能力等因素合理确定员工薪酬。
2.继续推进各级负责人薪酬制度改革，使各级负责人薪酬与考核评价结果紧密挂钩，与承担风险和管理责任相匹配，建立与所在企业员工工资水平相协调的薪酬制度体系。
3.推行“宽带薪酬”改革，根据企业职位体系设计、岗位评价情况分别对管理类、技术类、操作类三个职类设计薪酬体系，提高核心骨干员工薪酬，打破“官本位”意识，实现企业人才结构的不断优化和资源的合理配置。
