人力资源部2017年度“崇规守矩规范管理，凝心聚力提质增效”主题活动总结

    2017年初，公司确定了“崇规守矩规范管理，凝心聚力提质增效”的年度主题活动。人力资源部接到通知后积极响应，紧紧围绕主题活动并结合公司人力资源管理现状，通过部门制度梳理、修正，项目部、事业部日常监督、综合检查，开展全员培训等多种形式进一步规范人员管理，树立员工规矩意识，提升员工业务水平。先就半年来围绕主题活动开展的具体工作总结如下：

    一、制度建设

    2016年4月份以来，人力资源部先后下发了《中铁一局集团桥梁工程有限公司员工职业等级管理办法（暂行）》、《中铁一局集团桥梁工程有限公司员工绩效管理办法（暂行）》、《中铁一局集团桥梁工程有限公司项目经理部组织机构及定编定员管理办法》、《中铁一局集团桥梁工程有限公司动态岗位绩效风险工资制实施办法（暂行）》等15项核心管理制度，这些制度基本上涵盖了从人力资源管理的各个方面，有效完善和补充了人力资源管理制度框架，并根据制度运行情况进行了修正和完善，形成了系统有效的人力资源管理运行体系。

    二、执行落实情况

    总结人力资源核心制度一年多的运行，从制度验证效果上来看，这些制度基本满足公司现有管理的需求，特别是《中铁一局集团桥梁工程有限公司员工职业等级管理办法（暂行）》、《中铁一局集团桥梁工程有限公司员工绩效管理办法（暂行）》、《中铁一局集团桥梁工程有限公司项目经理部组织机构及定编定员管理办法》、《中铁一局集团桥梁工程有限公司劳务用工管理办法（暂行）》、《中铁一局集团桥梁工程有限公司津补贴管理办法（暂行）》等制度的执行，对规范项目管理，控制项目人员规模，打通员工晋升通道，控制津贴随意发放起到了积极作用，有力促进了项目管理行为的规范，基本上实现了制度设计的初衷，项目部曾普遍存在的人员超编，请销假、离职手续不全，培训计划及台账不全，绩效考核资料不完整，工资发放不按规定执行，员工工资拖欠，私自乱发、超发奖励及津补贴等现象得到了基本遏制。从公司组织的两次综合大检查来看，第二次与第一次相比项目在制度执行上有了非常大进步，主要表现在定员定编管理、津补贴管理、人员考勤管理等方面的控制比较好，体现出了积极进步的一面。

    三、存在的问题

    但是，通过一年多的运行，我们也发现新制度在设计上存在一些瑕疵和执行过程中存在一定的问题，主要表现在：

    一是制度存在的冲突，相关制度文件在同一规定上互有冲突，例如在绩效管理中，动态绩效岗位工资管理办法与员工绩效管理办法对收尾项目人员绩效考核的规定就有冲突之处; 根据项目考核结果，在考核系数应用方面出现项目经理与项目员工不一致的情况；职业技能等级是为员工发展建立双通道，但在具体操作中出现管理人员在调整岗位降级使用时，直接执行岗位职务等级与技能等级就高原则，引发不同意见；薪酬分配制度中部门或岗位职级标准设置与现实突发情况存在空档，致使落实执行无依据；二是单位（项目）对公司制度执行的认识不够，缺乏学习热情，导致制度在执行过程中走样，难以实现制度设计的初衷；三是执行力弱化问题依然存在，有选择性的执行制度现象时有发生。

    综合分析发生的问题，主要源于以下几个方面：一是机关后台的监管不到位。2017年，虽然集团公司对桥梁公司的部分项目进行了战略性重组，施工项目大量减少，但是由于过去投标范围广，导致中标项目呈分散排布，公司的管理幅度并没有因为项目的减少而缩小，管理幅度过大的情况依然存在，鉴于机关后台人员能力欠缺和管理半径过大，对项目的监控力度不足；二是项目领导重视程度不够。部分项目领导对公司下发的核心制度认识不到位，长期以来形成的经验管理思维依然在作祟，凭经验、靠惯性推动项目管理的现象仍普遍存在，特别是对一些容易发生问题的事项不按公司规定执行导致问题重复在发生；三是项目人员素质和能力不足。办公室人员多为其他专业转岗或是使用外包人员，这些人员在管理中，对人事管理的业务熟练程度和把控能力不高，加之缺乏系统培训和有效监督，导致制度执行千差万别；四是制度设计缺乏沟通。在制定制度办法的过程中，参与的部门和人员沟通不畅，对制度设计的初衷和目的不统一，导致制度本身存在一定的缺陷。

    四、下一步工作

   （一）对新颁布的制度办法进行梳理。从2017年下半年开始，我们将对人力部下发的暂行文件进行清理，对在实践操作中存在问题的文件制度，集中修订完善后提交公司相关会议研究，并进行重新发布，确保现行制度能够起到指导项目施工生产的作用。

   （二）持续不断的加强员工培训工作。一是我们将结合年度大培训工程，强化对人力部及项目部人员的培训，将积极利用集团公司的培训平台，实现委外与自培相结合，以培训结果为导向，使培训真正起到实际效果；二是全力贯彻落实培训的相关制度。将督促各单位严格落实培训津贴的发放，让授课人员获得应有的劳动报酬，激发项目对培训工作的热情；三是开展全员考试。我们计划将在下半年对所有项目分专业进行考试，对不合格人员将会采用一定的措施，要通过考试激发项目部人员学习的自觉性。

   （三）合理配置各岗位管理人员。我们将对项目部中层以上（不含经理、书记）管理人员进行履职能力调查，将通过此次调查形成的结果，对现有的岗位人员进行适度调整，以达到工作能力与岗位需求相匹配的目标。此项工作已经启动，相关资料正在收集整理的过程中。

   （四）持续不断的加强检查监督。我们将充分利用各类检查的机会，加强对项目部人事管理工作的检查监督，将以讲制度、教方法、建流程等措施，确保项目对问题落实整改到位，并通过这种方式让项目确立完善的管理流程，防止问题的重复发生。

   （五）持续不断的加强良性互动。我们将通过广讯通、QQ、微信等信息沟通平台，与项目部人员进行有效互动，特别是在对制度的解读，对工作方式的指导、对问题的盯控等方面要起到实质作用，让项目部人员找到解惑窗口和渠道，使后台服务的作用真正得到体现。

责任编辑：孟玥